【兩會(huì)】富硒食品蓬勃發(fā)展存隱憂，兩會(huì)代表支新招
時(shí)間：2017-11-22點(diǎn)擊：10612
2016全國(guó)“兩會(huì)”，富硒食品也成為了食品領(lǐng)域代表們熱議的話題，包括天方茶葉股份有限公司董事長(zhǎng)鄭孝和、南方黑芝麻糊集團(tuán)總工程師賴(lài)學(xué)佳在內(nèi)的多位代表都帶來(lái)了有關(guān)富硒食品的提案。
3月9日，第十二屆全國(guó)人大代表、南方黑芝麻集團(tuán)股份有限公司總工程師賴(lài)學(xué)佳在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者采訪時(shí)表示，通過(guò)供給側(cè)改革可以解決當(dāng)前富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸。
在賴(lài)學(xué)佳看來(lái)，我國(guó)目前生產(chǎn)富硒食品的企業(yè)普遍缺乏品牌建設(shè)意識(shí)，且產(chǎn)品以初級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品居多，產(chǎn)品品質(zhì)良莠不齊，缺少產(chǎn)品附加值，阻礙了富硒食品行業(yè)的發(fā)展壯大。富硒食品蓬勃發(fā)展存隱憂
據(jù)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者了解，富硒食品大熱的原因在于，硒被科學(xué)家稱(chēng)之為人體微量元素中的“防癌之王”，能抑制癌細(xì)胞生長(zhǎng)及其DNA、RNA和蛋白質(zhì)合成，抑制癌基因的轉(zhuǎn)錄，干擾致癌物質(zhì)的代謝。
中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)對(duì)我國(guó)13個(gè)省市做過(guò)一項(xiàng)調(diào)查表明，成人日平均硒攝入量為26-32微克，離中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)推薦的最低限度50微克相距甚遠(yuǎn)。在追求健康消費(fèi)的當(dāng)代消費(fèi)品市場(chǎng)，食用富硒食品已經(jīng)勢(shì)在必行。
全國(guó)人大代表、天方茶葉股份有限公司董事長(zhǎng)鄭孝和接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者采訪時(shí)表示，功能農(nóng)業(yè)是指通過(guò)生物營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化技術(shù)生產(chǎn)出具有健康改善功能的農(nóng)產(chǎn)品（如：富硒功能農(nóng)產(chǎn)品），它是繼高產(chǎn)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)之后的第三個(gè)發(fā)展階段。
對(duì)此，賴(lài)學(xué)佳在建議中也表示，作為人體不可缺少的微量元素，硒能抑制癌細(xì)胞生長(zhǎng)及其DNA RNA和蛋白質(zhì)合成，抑制癌基因的轉(zhuǎn)錄，干擾致癌物質(zhì)的代謝，被稱(chēng)為人體微量元素中的“防癌之王”。
近年來(lái)，隨著“補(bǔ)硒防癌”逐漸被公眾認(rèn)知和接受，富硒食品產(chǎn)業(yè)也迎來(lái)了發(fā)展的熱潮。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局所屬?lài)?guó)家市場(chǎng)調(diào)研中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院《2010-2015年中國(guó)富硒農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)深度研究與預(yù)測(cè)分析報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2006年我國(guó)富硒農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為82.1億元，到2011年達(dá)到138.5億元，每年以9.3%-13.1%的速度遞增，2015年達(dá)到200億元。
富硒產(chǎn)品無(wú)疑是食品行業(yè)絕對(duì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，然而目前看來(lái)行業(yè)內(nèi)部問(wèn)題依舊突出。關(guān)于富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，賴(lài)學(xué)佳在去年的全國(guó)兩會(huì)就已經(jīng)提交了相關(guān)議案，今年再次提及側(cè)重點(diǎn)則有所不同。
對(duì)此，賴(lài)學(xué)佳認(rèn)為，從富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)來(lái)看，該產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度迅猛，但仔細(xì)分析也能發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)也存在一些發(fā)展的問(wèn)題。比如，我國(guó)目前生產(chǎn)富硒食品的企業(yè)普遍缺乏品牌建設(shè)意識(shí)，且產(chǎn)品以初級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品居多，產(chǎn)品品質(zhì)良莠不齊，缺少產(chǎn)品附加值，這都阻礙了富硒食品行業(yè)的發(fā)展壯大。
另?yè)?jù)本刊記者調(diào)研了解，影響富硒產(chǎn)品發(fā)展的另一個(gè)問(wèn)題就是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依舊不明確，監(jiān)管不力導(dǎo)致的市場(chǎng)依舊魚(yú)龍混雜，國(guó)家雖然有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但是標(biāo)準(zhǔn)制定得相當(dāng)籠統(tǒng)。
對(duì)此，賴(lài)學(xué)佳指出，現(xiàn)在是按國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定每100克要達(dá)到15微克，達(dá)到了就可以稱(chēng)為富硒，這里面是沒(méi)有按產(chǎn)品區(qū)分的，比如大米、玉米就不分開(kāi)，達(dá)到了含量就是富硒大米、富硒玉米。
可見(jiàn)，從國(guó)家的角度來(lái)說(shuō)標(biāo)準(zhǔn)制定相對(duì)粗放，相關(guān)省市也并沒(méi)有出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)，這就為市場(chǎng)的監(jiān)管提出了一個(gè)巨大的難題，與此同時(shí)富硒產(chǎn)品的信譽(yù)度會(huì)在消費(fèi)者心目中大打折扣。
鄭孝和也認(rèn)為，天然富硒地區(qū)的功能農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨三大問(wèn)題：一是標(biāo)準(zhǔn)化富硒產(chǎn)業(yè)技術(shù)缺乏；二是富硒區(qū)大小企業(yè)魚(yú)龍混雜，缺乏誠(chéng)信和品質(zhì)監(jiān)管；三是富硒區(qū)地方政府缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和明確定位。
全國(guó)“兩會(huì)”代表支新招
經(jīng)過(guò)全國(guó)“兩會(huì)”代表的推動(dòng)，富硒食品也在朝著好的方向發(fā)展。
據(jù)本刊記者了解，賴(lài)學(xué)佳去年的提案得到了及時(shí)回復(fù)，有關(guān)部門(mén)對(duì)硒食品的研究正不斷地加強(qiáng)，關(guān)于規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的建立，回復(fù)提到了在預(yù)包裝食品的標(biāo)準(zhǔn)中，明確了富硒食品的標(biāo)準(zhǔn)了，農(nóng)業(yè)部從農(nóng)副產(chǎn)品方面也出臺(tái)了一些標(biāo)準(zhǔn)，一些地方，也成立了富硒產(chǎn)業(yè)促進(jìn)辦公室，出臺(tái)了富硒產(chǎn)品管理辦法。
針對(duì)當(dāng)下依然存在的問(wèn)題，賴(lài)學(xué)佳基于供給側(cè)改革的四大要素，建議政府在勞動(dòng)力、土地、資金、創(chuàng)新機(jī)制等方面，給予富硒食品產(chǎn)業(yè)一攬子優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)和扶持富硒食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
政企聯(lián)合共同推動(dòng)富硒食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是做大做強(qiáng)富硒食品產(chǎn)業(yè)的有效保障。目前，在政府、企業(yè)聯(lián)合共同做大富硒食品產(chǎn)業(yè)方面，南方黑芝麻集團(tuán)股份有限公司和湖北荊門(mén)已進(jìn)行了初步探索。
除對(duì)產(chǎn)業(yè)政策上的優(yōu)惠扶持之外，賴(lài)學(xué)佳還表示，政府在培育大眾對(duì)富硒食品健康價(jià)值的認(rèn)知，增強(qiáng)富硒食品產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)意識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度等社會(huì)認(rèn)知和品牌文化層面的建設(shè)方面的工作也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
針對(duì)富硒產(chǎn)品不標(biāo)準(zhǔn)化的問(wèn)題，鄭孝和今年帶來(lái)的藥方則是《關(guān)于加強(qiáng)天然富硒區(qū)富硒功能農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的建議》。
首先，鄭孝和認(rèn)為，應(yīng)該加大對(duì)富硒功能農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范支持，在他看來(lái)農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委和地方政府應(yīng)該提供優(yōu)惠政策、資金扶持，并鼓勵(lì)和吸引民間投資，支持龍頭企業(yè)規(guī)劃、建設(shè)一批“萬(wàn)畝功能農(nóng)業(yè)示范（園）區(qū)”
其次，鄭孝和認(rèn)為，應(yīng)該加大科研支持，并建議科技部、農(nóng)業(yè)部等，將富硒功能農(nóng)業(yè)列入新興戰(zhàn)略方向重點(diǎn)支持培育，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化研究與示范給予立項(xiàng)支持。
第三，鄭孝和認(rèn)為，應(yīng)該支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和科研單位聯(lián)合制定標(biāo)準(zhǔn)，并建議由中國(guó)科技大學(xué)牽頭，聯(lián)合龍頭企業(yè)和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)研制富硒功能農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。
